ALIMENTI – Pubblicato decreto sulla disciplina sanzionatoria per le violazioni del regolamento (UE) 1169/2011

Segnaliamo che in Gazzetta ufficiale italiana, serie Generale n.32 del 8 febbraio 2018, è stato pubblicato il Decreto legislativo 15 dicembre 2017, n. 231 Disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni del regolamento (UE) n. 1169/2011, relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori e l’adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del medesimo regolamento (UE) n. 1169/2011 e della direttiva 2011/91/UE, ai sensi dell’articolo 5 della legge 12 agosto 2016, n. 170 «Legge di delegazione europea 2015.

Il decreto reca la disciplina sanzionatoria per le violazioni delle disposizioni del regolamento (UE) 1169/20111, lasciando impregiudicate le disposizioni più generali che derivano dal Codice del consumo 2.

Il decreto reca, inoltre, disposizioni nazionali in materia di etichettatura, presentazione e pubblicità degli alimenti ai sensi del Capo VI del Reg. (UE) 1169/2011, in relazione alle diciture o marche (lotto di produzione) che consentono di identificare la partita alla quale appartiene una derrata alimentare, nonché la disciplina sanzionatoria per le violazioni a tali disposizioni.

Le sanzioni previste per le non conformità al regolamento (UE) 1169/2011 sono esclusivamente di tipo pecuniario.

Le Autorità competenti identificate dal Dlgs 231/2017 per l’accertamento delle violazioni e l’applicazione delle sanzioni sono il Dipartimento dell’Ispettorato centrale della tutela della qualità e repressioni frodi dei prodotti agroalimentari del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali.

Nelle tabelle di seguito riportate, facenti riferimento agli articoli da 3 a 16, sono riassunte le sanzioni comminabili per le violazioni alle disposizioni del Reg. (UE) 1169/2011.

Violazioni articolo 7	Importo sanzione
Pratiche leali di informazione di cui all’articolo 7 del Reg. (UE) 1169/11	da 3.000 a 24.000 euro

Violazioni articolo 8

Obblighi informativi da parte degli OSA di cui all’art. 8 del

Reg. (UE) 1169/11

Importo sanzione

OSA diverso dal soggetto responsabile di cui all’art. 8, par. 3, del Reg. (UE) 1169/11, che fornisce alimenti di cui conosce o presume, in base alle informazioni in suo possesso, la non conformità alla normativa in materia di informazioni sugli alimenti applicabile e ai requisiti delle

pertinenti disposizioni nazionali

da 500 a 4.000 euro

OSA che modifica le informazioni che accompagnano un alimento in violazione delle disposizioni di cui all’art. 8,

4, del Reg. (UE) 1169/11

da 2.000 a 16.000 euro

OSA che, in violazione dell’art. 8, par. 6, del Reg. (UE) 1169/11, non assicura che le informazioni sugli alimenti non preimballati siano trasmesse all’OSA che riceve tali

prodotti

da 1.000 a 8.000 euro

OSA che viola le disposizioni relative alla fornitura delle indicazioni obbligatorie di cui all’art. 8, par. 7, primo comma, del Reg. (UE) 1169/11

da 1.000 a 8.000 euro

Disposizioni di cui all’art. 8, par. 7, secondo comma, del Reg. (UE) 1169/11, nel caso in cui le indicazioni obbligatorie di cui all’art. 8, par. 7, primo comma, siano state

riportate solo sul documento commerciale

da 1.000 a 8.000 euro

Violazione articolo 9, paragrafo 1, articolo 10, paragrafo 1,

e allegato III del Reg. (UE) 1169/11

Importo sanzione

Mancata apposizione delle indicazioni obbligatorie di cui all’art. 9, par. 1, lettera c), relativa alle sostanze che possono provocare allergie o intolleranze, fatte salve le deroghe previste dal regolamento

La sanzione non si applica nel caso in cui il soggetto responsabile abbia avviato le procedure previste dall’art. 19 del Reg. (UE) 178/20023, prima dell’accertamento della

violazione da parte dell’autorità di controllo

da 5.000 a 40.000 euro

Mancata apposizione di una o più delle altre indicazioni obbligatorie di cui all’art. 9, par. 1, diverse da quelle del comma 1 e di cui all’art. 10, par. 1, e all’allegato III, fatte

salve le deroghe previste dal regolamento

da 3.000 a 24.000 euro

Mancata apposizione dell’indicazione di cui all’art. 9, par. 1, lettera g), quando le condizioni particolari di conservazione o le condizioni di impiego siano richieste dalla natura o dalle

caratteristiche dell’alimento

da 3.000 a 24.000 euro

Indicazione in etichetta del nome, ragione sociale ed indirizzo del produttore o confezionatore in luogo, se diverso, del nome, ragione sociale ed indirizzo del soggetto responsabile, quale specifica violazione dell’obbligo di cui

all’art. 9, par. 1, lettera h)

da 3.000 a 24.000 euro

Violazioni articolo 9, par. 2 e 3, e articoli 12 e 13 e allegato

IV del Reg. (UE) 1169/11

Importo sanzione

Mancata osservanza delle modalità di espressione delle indicazioni obbligatorie come prescritte all’art. 9, par. 2 e 3, e delle condizioni di presentazione e di posizionamento delle indicazioni obbligatorie di cui agli artt. 12 e 13 e

dell’allegato IV

da 1.000 a 8.000 euro

Violazioni articolo 14 del Reg. (UE) 1169/11	Importo sanzione
Disposizioni relative alla vendita a distanza	da 2.000 a 16.000 euro

Violazioni articolo 17, articolo 18, par. 2, e allegato VI del (UE) 1169/11	Importo sanzione
Denominazione dell’alimento in violazione delle disposizioni di cui all’art. 17, par. 1 e 4	da 2.000 a 16.000 euro
Errori od omissioni formali in riferimento al punto di cui sopra	da 500 a 4.000 euro
Disposizioni di cui all’art. 17, par. 2 e 3	da 500 a 4.000 euro
Disposizioni relative alla denominazione degli alimenti e alle indicazioni specifiche che la accompagnano di cui all’allegato VI, fatte salve le deroghe dal regolamento	da 1.000 a 8.000 euro
Le medesime sanzioni di cui sopra si applicano al soggetto responsabile che viola l’art. 18, par. 2, in materia di denominazione e designazione degli ingredienti	Vedi le righe sopra

Violazioni in materia di elenco degli ingredienti di cui articolo 18, paragrafi 1 e 3, ed allegato VII del Reg. (UE)1169/11	Importo sanzione
Disposizioni di cui all’art. 18, par. 1 e 3, nonché le disposizioni di cui all’allegato VII, fatte salve le deroghe previste agli articoli 19 e 20	da 2.000 a 16.000 euro
Errori od omissioni formali in riferimento al punto di cui sopra	da 500 a 4.000 euro
Disposizioni relative all’indicazione e designazione degli ingredienti di cui all’allegato VII, fatte salve le deroghe previste dal regolamento	da 1.000 a 8.000 euro

Violazioni in materia di requisiti nell’indicazione degli allergeni di cui all’articolo 21 e all’allegato II del Reg.

(UE) 1169/11

Importo sanzione

Disposizioni relative ai requisiti dell’etichettatura di alcune sostanze o prodotti che possono provocare allergie o intolleranze, di cui all’art. 21 e all’allegato II

da 2.000 a 16.000 euro

Violazioni in materia di indicazione quantitativa degli ingredienti, di cui all’articolo 22 e all’allegato VIII del Reg. (UE) 1169/11e in materia di indicazione della

quantità netta, di cui all’articolo 23 e all’allegato IX

Importo sanzione

Disposizioni relative all’indicazione quantitativa degli ingredienti di cui all’art. 22 ed all’allegato VIII, nonché disposizioni relative all’indicazione della quantità netta

di cui all’art. 23 ed all’allegato IX

da 1.000 a 8.000 euro

Violazioni in materia di termine minimo di conservazione, data di scadenza e data di congelamento

di cui articolo 24 e allegato X del Reg. (UE) 1169/11

Importo sanzione

Disposizioni di cui all’art. 24 ed all’allegato X, par. 1, relative all’indicazione del termine minimo di conservazione, fatte

salve le deroghe previste dal regolamento

da 1.000 a 8.000 euro

Colui che cede a qualsiasi titolo o espone l’alimento per la vendita al consumatore finale oltre la sua data di scadenza

da 5.000 a 40.000 euro

Violazioni in materia di indicazione del paese di origine o luogo di provenienza di cui articolo 26, e relativi atti di

esecuzione, ed allegato XI del Reg. (UE) 1169/11

Importo sanzione

Disposizioni relative a contenuti e modalità dell’indicazione del paese d’origine o del luogo di provenienza di cui all’art.

da 2.000 a 16.000 euro

Errori ed omissioni formali in riferimento al punto di cui sopra

da 500 a 4.000 euro

Violazioni in materia di indicazione del paese di origine o luogo di provenienza di cui articolo 26, e relativi atti di

esecuzione, ed allegato XI del Reg. (UE) 1169/11

Importo sanzione

Disposizioni relative a contenuti e modalità dell’indicazione del paese d’origine o del luogo di provenienza di cui all’art.

da 2.000 a 16.000 euro

Errori ed omissioni formali in riferimento al punto di cui sopra.

da 500 a 4.000 euro

Violazioni in materia di titolo alcolometrico di cui

articolo 28 ed allegato XII del Reg. (UE) 1169/11

Importo sanzione

Disposizioni relative alla modalità di indicazione del titolo alcolometrico di cui all’art. 28 e all’allegato XII

da 500 a 4.000 euro

Violazioni in materia di dichiarazioni nutrizionali di cui articoli da 30 a 35 ed allegati XIII, XIV e XV del Reg.

(UE) 1169/11

Importo sanzione

Disposizioni relative a modalità di indicazione, contenuto, espressione e presentazione della dichiarazione nutrizionale, di cui agli artt. da 30 a 35 ed agli allegati XIII, XIV e XV del regolamento, fatte salve le deroghe previste dal

da 2.000 a 16.000 euro

Violazioni in materia di informazioni volontarie di cui

articolo 36 del Reg. (UE) 1169/11

Importo sanzione

Soggetto responsabile che fornisce volontariamente informazioni sugli alimenti in violazione dell’art. 36, par. 1

Sanzioni previste agli articoli da 5 a 15

Soggetto responsabile che fornisce volontariamente informazioni sugli alimenti in violazione dell’art. 36, par. 2 e

da 3.000 a 24.000 euro

All’articolo 17, il Dlgs 15 dicembre 2017, n. 231, stabilisce inoltre disposizioni specifiche relative al lotto di produzione, di cui nel Reg. (UE) 1169/11 non si fa cenno, riprendendo quanto contenuto nell’art. 13 del D.lgs 27 gennaio 1992, n. 109. In tabella sono indicati gli importi delle sanzioni amministrative stabilite per violazioni in materia di diciture o marche che consentono di identificare la partita.

Violazioni in materia di diciture o marche che consentono di identificare la partita alla quale appartiene una derrata alimentare di cui articolo 17 del Dlgs 15

dicembre 2017, n. 231

Importo sanzione

Omissione dell’indicazione del lotto, o partita, in violazione dell’art. 17

da 3.000 a 24.000 euro

Indicazione del lotto, o partita, con modalità differenti da quelle previste dall’articolo 17

da 1.000 a 8.000 euro

Quando le violazioni sono commesse da imprese aventi i parametri di microimpresa, di cui alla raccomandazione 2003/361/CE4, la sanzione amministrativa è ridotta sino ad un terzo.

Il Decreto dispone inoltre prescrizioni specifiche su distribuzione di alimenti non preimballati messi in vendita tramite distributori automatici, sulla vendita di prodotti non preimballati e su prodotti non destinati al consumatore, specificando in relazione a ciascun argomento le violazioni oggetto di sanzioni con i relativi importi.

Il Dlgs 15 dicembre 2017, n. 231, abroga il precedente decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109, concernente l’etichettatura, la presentazione e la pubblicità dei prodotti alimentari.

Il decreto, di cui per completezza di informazione inviamo copia in allegato, entrerà in vigore il prossimo 9 maggio 2018. Gli alimenti immessi sul mercato o etichettati prima di questa data, in difformità dallo stesso, possono essere commercializzati fino all’esaurimento delle scorte.

Regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2011 relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori, che modifica i regolamenti (CE) n. 1924/2006 e (CE) n. 1925/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga la direttiva 87/250/CEE della Commissione, la direttiva 90/496/CEE del Consiglio, la direttiva 1999/10/CE della Commissione, la direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 2002/67/CE e 2008/5/CE della Commissione e il regolamento (CE) n. 608/2004 della Commissione (GU europea L 304 del 11.2011)
Decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206 Codice del consumo, a norma dell’articolo 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229. (GU n.235 del 8.10.2005 – Suppl. Ordinario n. 162)
Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio del 28 gennaio 2002 che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l’Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU europea L 31 dell’1.2.2002)
Microimpresa: impresa che occupa meno di 10 persone e realizza un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non superiori a 2 milioni di

ALIMENTI – Pubblicato decreto sulla disciplina sanzionatoria per le violazioni del regolamento (UE) 1169/2011

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Autore: Paolo Gei

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